Об осуществлении муниципального лесного, экологического, земельного контроля
на территории города Курска в 2011 году

Раздел 1."Организация муниципального контроля"

Действующая нормативная правовая база муниципального образования «Город Курск», необходимая для осуществления функций муниципального контроля сформирована в соответствии с действующим законодательством.

Отраслевые структурные подразделения Администрации города Курска осуществляют муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности на территории муниципального образования "Город Курск".

Функции муниципального земельного контроля за использованием земель уполномочен осуществлять земельный комитет города Курска (далее - комитет).

Функции муниципального лесного контроля и надзора, контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в области охраны окружающей среды и благоустройства (муниципальный экологический контроль) возложены на комитет экологической безопасности и природопользования города Курска (далее-комитет).

Земельный комитет города Курска и комитет экологической безопасности и природопользования города Курска (далее – комитеты) при осуществлении функции по муниципальному контролю взаимодействуют с другими контролирующими органами, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Курской области на основании соглашений.

В целях  недопущения проявления коррупционных факторов  при исполнении функций муниципального земельного контроля в 2011 году постановлением Администрации города Курска от 20.10.2011 года № 3134 "Об утверждении административного регламента исполнения земельным комитетом города Курска муниципальной функции "Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Город Курск" принят административный регламент.

Раздел 2. "Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля"

Финансирование расходов по проведению мероприятий муниципального контроля осуществляется за счет средств бюджета города Курска.

Функцию муниципального земельного контроля выполняет отдел муниципального земельного контроля комитета в составе 4 муниципальных инспекторов.

Муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории города Курска, осуществляет отдел экологического контроля комитета в составе 2 сотрудников.

Исполнение функции муниципального лесного контроля и надзора обеспечивает отдел ведения лесного хозяйства комитета, состоящий из 3 сотрудников.

Квалификация муниципальных инспекторов соответствует занимаемым должностям.

Средняя загрузка на 1 муниципального инспектора земельного комитета города Курска в отчетном периоде составила - 26 проверок.

Средняя загрузка на 1 муниципального инспектора комитета экологической безопасности и природопользования города Курска в отчетном периоде составила - 3 проверки.

Мероприятия по повышению квалификации специалистов, выполняющих функции по муниципальному контролю в 2011 году не проводились.

Эксперты и экспертные организации к проведению мероприятий по муниципальному контролю в отчетном периоде не привлекались.

Раздел 3. "Проведение муниципального контроля"

Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Город Курск», по состоянию на 01.01.2011 года - 32755.

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Всего за  2011 год на территории муниципального образования «Город Курск» при осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведено - 62 проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе, плановых - 61 проверка и 1 внеплановая проверка, проведенная по поручению прокуратуры города Курска.

При этом, всего в отчетном периоде, количество документарных проверок составляет: 61, из них – 61 плановые проверки. Внеплановые документарные проверки  не проводились.

Количество выездных проверок составляет: 29, из них – 28 плановые, 1- внеплановая.

Общее время в часах, затраченное на проведение плановых выездных проверок в отношении, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства – 320 часов.

Общее время проведения проверок, затраченное на проведение (выездных и документарных) плановых, внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства, в рабочих днях - 967 суток, в том числе: 956 суток плановые проверки и 11 суток внеплановые проверки, то есть в среднем 16 суток на одну проверку.

Административные расследования по итогам проверок за 2011 год не проводились.

В рамках муниципального земельного контроля за 2011 год, проведено 105 проверок, из них - 48 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе, плановых - 47 проверок и 1 внеплановая проверка, проведенная по поручению прокуратуры города Курска. Все проверки были проведены в сроки, установленные планами проведения проверок. Проверками было охвачено  887600 кв. метров земель.

Ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год запланировано - 48 проверок, 1 плановая проверки из числа, включенных в план проверок в отчетном периоде, не проведена, в связи с неявкой и уклонением проверяемого лица от мероприятий по контролю. По данному факту направлена информация в УМВД России по городу Курску о привлечении лиц к административной ответственности. При этом, выполнение за отчетный период утвержденного плана проведения проверок по муниципальному земельному контролю составило - 98 %.

В соответствии с постановлением Администрации города Курска от 02.02.2011года № 243 «Об инвентаризации земельных участков на территории муниципального образования «Город Курск», комитетом за 2011 год обследовано 562 земельных участка, площадью 280 гектаров. По результатам инвентаризации проведены заседания межведомственной комиссии по инвентаризации земельных участков на территории муниципального образования «Город Курск».

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ разработан и согласован с прокуратурой города Курска план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год. Составлен план проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении физических лиц на 2012 год.

За отчетный период комитетом проведена работа по выявлению новых правообладателей земельных участков и направление запросов в Управление Росреестра по Курской области по 46 земельным участкам.

Муниципальные инспектора комитета принимали участие в 9 совместных проверках с прокуратурой города Курска и 5 проверок муниципального земельного контроля проведено по поручению прокуратуры города Курска, а так же совместно проведены 14 проверок с  другими контролирующими органами.

В течение 2011 года были подготовлены и направлены в Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартальные отчеты в соответствующих сферах деятельности федерального статистического наблюдения с пояснительной запиской  по форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Проведены осмотры 37 земельных участков физических лиц, использующих земельные участки в соответствии с вышедшими распоряжениями и постановлениями о предоставлении прав на земельные участки, но не оформивших  далее правовые документы.

В целях эффективного использования земель и формирования источников доходной части бюджета города Курска, проведена работа по рассылке уведомлений арендаторам земельных участков, у которых заканчивается срок договоров аренды, так за отчетный период направлено 604 уведомлений.

Сотрудники комитета приняли участие в 135 рейдах выездных комиссий структурных подразделений  Администрации города Курска по сносу (демонтажу) самовольно установленных  гаражей, павильонов, киосков, лотков, торговых палаток и других временных сооружений на территории города Курска, по зеленым насаждениям.

В 2011 году комитетом составлено 118 распоряжений о проведении проверок муниципального земельного контроля. За данный период поступили и  рассмотрены письменные и устные обращения  от юридических лиц, правоохранительных органов, индивидуальных предпринимателей  и физических лиц.

В настоящее время комитетом направлен в сроки установленные законом в Министерство экономического развития Российской Федерации доклад об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля на территории муниципального образования "Город Курск" по итогам работы за 2011 год.

В данный период, комитетом направлено 47 запросов в УМВД России по городу Курску для оказания содействия в установлении лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов.

Земельным комитетом города Курска постоянно проводятся устные консультации и разъяснения по вопросам использования земельных участков,  предупреждению нарушений земельного законодательства, проводится работа по выявлению самовольно установленных сооружений на земельных участках, а также осуществляется контроль за устранением нарушений земельного законодательства.

В отчетном периоде комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска в рамках  осуществления муниципального экологического контроля, муниципального лесного контроля и надзора за соблюдением требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска, проведено – 14 плановых проверок, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внеплановые проверки и административные расследования не проводились.

Ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год запланировано всего – 18 проверок, 3 плановые проверки из числа, включенных в план проверок в отчетном периоде, не проводились, по причине прекращения деятельности юридических лиц и 1 проверка, в связи с неявкой и уклонением проверяемого лица от мероприятий по контролю.

Комитетом при выполнении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год плановые проверки не проводились в отношении ФГУП «Курский завод «Маяк», ООО «Курская строительная компания», ООО «Гастроном «Курск» по следующим причинам:

- ООО «Гастроном «Курск» по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 99, в связи с тем, что на момент проверки 28.03.2011 г. ООО «Гастроном «Курск» признано банкротом, прекращена деятельность;

- ФГУП «Курский завод «Маяк» по адресу г. Курск, ул. 50 лет Октября, 8, в связи с тем, что на момент проверки 23.08.2011 г. ФГУП «Курский завод «Маяк»  реорганизовано,  согласно  распоряжения  ТУ  Росимущества в Курской области от 31.12.2009 № 01-01-03/634 (в редакции распоряжений 07.06.2011 № 146 распоряжения и от 24.06.2011 № 180 распоряжения) в форме преобразования в ОАО «Курский завод «Маяк» путем приватизации, что подтверждается свидетельствами ИФНС России по г. Курску о внесении 14.07.2011 записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ФГУП «Курский завод «Маяк» и создании ОАО «Курский завод «Маяк»;

- ООО "Курская строительная компания" по адресу г. Курск, ул. Ленина, 60, на момент проверки 15.09.2011 ООО "Курская строительная компания" является банкротом.

Соответствующая информация была направлена в адрес прокуратуры Курской области для корректировки плана комитета экологической безопасности и природопользования г. Курса проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год.

Кроме того, в ходе проверки в отношении ИП Косициной Е.Л. установлено, что ИП Косицина Е.Л. изменила адрес своей деятельности. Косицина Е.Л. уклонилась от встречи с инспектором. Сделан запрос в налоговую инспекцию РФ г. Курска об изменениях или реорганизации ИП Косициной Е.Л. Ответ не получен. Таким образом, по независящим от комитета причинам провести проверку было невозможно.

При этом, выполнение за отчетный период утвержденного плана проведения проверок составило - 78 %. Причиной этого является прекращение деятельности 3 хозяйствующих субъектов.

В рамках муниципального лесного контроля в 2011 году  по согласованию с прокуратурой проведено 5 плановых проверок лесользователей. В ходе проверок установлено 7 нарушений, из них 5 нарушения лесного законодательства, 2 нарушения требований нормативных актов органов местного самоуправления в области обращения с отходами. Выдано 4 предписания по устранению выявленных нарушений.

Регулярные обходы проводились должностными лицами комитета ответственными за закрепленный обход. Для устранения выявленных в 2011 году нарушений при приведении регулярных обходов выдано 28 предписаний руководителям организаций граничащих с лесом по наведению порядка на прилегающей к ним территории, составлены 6 протоколов на  граждан  за сжигание растительных остатков веток, сучьев на напочвенном покрове на территории лесов города Курска. Протоколы направлялись на рассмотрение в Административную комиссию Сеймского округа.

В целях профилактики нарушений проводилась работа по противопожарной  и природоохранной пропаганде: проведены беседы, с жителями (600 человек); распространены более 550 штук  листовок; печатались соответствующие статьи и обращения в газете «Городские известия».

В пожароопасный период проводились совместные рейды по городским лесам с представителями УМВД России по городу Курску, Управления ГО и ЧС по городу Курску,  в том числе и выходные дни. Составлены 2 протокола сотрудниками УМВД России по городу Курску за разведение костров под пологом леса, пресечены десятки нарушений.

На время введения на территории Курска режима «Повышенная готовность» комитет работал в составе  оперативного штаба по контролю и реагированию за чрезвычайными ситуациями. Организовано дежурство в городских лесах. В результате контроля во время действия режима «Повышенная готовность» на территории лесных участков города Курска  выявлено 27 возгораний  сухой травы, листвы, хвои из них 3 возгорания были потушены с привлечением пожарных, а остальные были  потушены силами сотрудников отдела ведения лесного хозяйства комитета и представителями добровольных пожарных дружин.

Сотрудники комитета  неоднократно принимали участие в рабочих заседаниях КЧС города Курска по подготовке и проведению противопожарных мероприятий на территории городских лесов, на которых были заслушаны председатели садоводческих некоммерческих товариществ по готовности к пожароопасному периоду: «им. Симиренко», «Курск», «Юбилейное» и другие. Вся вышеперечисленная контрольная и профилактическая деятельность привела к недопущению возникновения пожаров на территории городских лесов в 2011 году.

За 2011 год проведены 24 ревизии в лесных обходах на предмет выявления самовольной порубки, выявлено 3 случая самовольной порубки в урочищах: «Горелый лес»,  «Солянка», «Парк». Возбуждены уголовные дела, ведется расследование.

В декабре месяце 2011 года в предновогодний период проводилась совместные дежурства с УМВД России по городу Курску в хвойных насаждениях, в том числе и в выходные дни. В результате дежурства пресечены 2 попытки самовольной рубки  новогодних сосен.

Муниципальный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории муниципального образования «Город Курск» осуществляется уполномоченными должностными лицами комитета посредством проведения мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства территории.

В 2011 году по плану, утвержденному прокуратурой Курской области, проведено 9 плановых проверок, по результатам которых составлено 3 протокола за нарушение требований правовых актов органов местного самоуправления города Курска в  области обращения с отходами, выдано 3 предписания. 

На территории города Курска инспекторами комитета осуществлялся постоянный рейдовый контроль состояния территории мест общего пользования. Основными рассматриваемыми вопросами являлись: уборка закрепленной прилегающей к хозяйствующим субъектам территории, сброс отходов в непредназначенные для этого места, снос или повреждение зеленых насаждений, отсутствие вывоза отходов, сжигание отходов. По результатам проведенного рейдового контроля в отношении нарушителей составлялись протоколы об административных правонарушениях. Все дела об административных правонарушениях направлены на рассмотрение в  административные комиссиями Центрального, Сеймского и Железнодорожного административных округов.

Кроме этого, в весенний период комитетом совместно с управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области, департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области, администрациями округов города Курска, УМВД России по городу Курску проводились рейды по улицам города, водоохранным зонам водных объектов, городским лесам. Целью данных мероприятий является пресечение нарушений, связанных с соблюдением чистоты и порядка, выявление несанкционированных свалок. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано более 200 предписаний по соблюдению «Правил обращения с отходами на территории города Курска», в которых определены требования по раздельному сбору отходов.

Совместно с Администрациями административных округов города Курска организованы и проведены  собрания председателей гаражно-строительных кооперативов, садоводческих товариществ, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, предприятий, учреждений, организаций. В ходе этих собраний руководителям было предложено провести мероприятия по уборке прилегающей закрепленной территории, не допускать случаи сжигания отходов.

Рассмотрение обращений  граждан и организаций по вопросам, находящимся в компетенции комитета, также является неотъемлемой частью инспекционной работы. За 2011 год рассмотрено более 200 обращений по вопросам сжигания отходов, несанкционированного сноса зеленых насаждений, отсутствия уборки закрепленной территории по всем  указанным обращениям были приняты  соответствующие  меры. Организованы уборки несанкционированных свалок, проведено обследование деревьев, наказы нарушители.

За 2011 год инспекторами комитета составлено более 100 протоколов об административных правонарушениях.

Раздел 4. "Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений"

Так за 2011 год в рамках муниципального экологического контроля, муниципального лесного контроля и надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выявлено 3 правонарушения существующих требований нормативных актов органов местного самоуправления. Выдано 7 предписаний по устранению выявленных нарушений. Составлено 3 протокола (возбуждены административные дела). Материалы дел переданы в административную комиссию Железнодорожного и Центрального округа города Курска для рассмотрения.

В настоящее время дела об административных правонарушениях прекращены административной комиссией Железнодорожного округа города Курска в связи с неявкой должностного лица на административную комиссию и истечением срока привлечения индивидуального предпринимателя. Административной комиссией Центрального округа города Курска,  по итогам рассмотрения, принято решение о привлечении индивидуального предпринимателя к  ответственности в виде штрафа в размере 2,5 тысяч рублей. По итогам 12 проверок нарушений не выявлено.

Земельный комитет города Курска в рамках действующего законодательства не наделен полномочиями по применению мер административного воздействия. В связи с этим 19 актов о выявленных нарушениях переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области для принятия мер административного воздействия.

Результаты проведенных за 2011 год плановых, внеплановых проверок показали, что 12 % юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,  в отношении которых проводились проверки, используют земельные участки с нарушением обязательных требований земельного законодательства. Основными признаками фактов правонарушений, являются нарушения норм статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: – самовольное занятие земельных участков, использование их без правоустанавливающих документов.

Раздел 5. «Анализ и оценка эффективности муниципального контроля»

Показатели эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории города Курска:

- выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок) – 92 %;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования)-  0,2 %;

- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – 3,3 %;

- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – 1,6 %;

- доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок) – 0 %.

Кроме того, комитетами осуществляется текущий контроль за исполнением муниципальной функции по осуществлению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства.

Раздел 6. "Выводы и предложения по результатам муниципального контроля"

Муниципальный контроль в 2011 году проводился в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года294-ФЗ и муниципальными инспекторами комитетов соблюдались общие принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, обязанности, ограничения и запреты при проведении мероприятий по контролю, а также требования к оформлению результатов проведенных плановых и внеплановых проверок.

Кроме того, результаты проверок не обжаловались в судебном порядке проверенными субъектами, не признавались не действительными по решению суда, представлениям прокуратуры.

Повышению эффективности и результативности осуществления муниципального контроля будет способствовать:

1. Систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления муниципального контроля.

2. Организация и проведение с населением профилактической работы по предотвращению нарушений законодательства.

3. Принятие мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечения нарушений, предусмотренных действующим законодательством.

4. Принятие Административных регламентов исполнения муниципальных функций.

5.  Выполнение в полном объёме плановых проверок.

5. Снижение количества внеплановых проверок.

6. Увеличение удельного веса документарных проверок в общем количестве плановых, внеплановых проверок.

7. Усиление контроля за объективностью выявленных нарушений, правильной квалификацией.

8. Осуществление текущего контроля за исполнением муниципальными инспекторами функции по осуществлению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

9. Обеспечение соблюдения законности при организации внеплановых выездных проверок, с целью сокращения удельного веса отказов прокуратуры города Курска в проведении внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ.

10. Своевременная подготовка проектов планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год.

Нормативно-правовое регулирование по осуществлению муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности требуется в части принятия Административных регламентов.

Принятие новых федеральных законодательных актов в части внесения изменений в действующие законодательство о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля с учетом положений и норм Земельного кодекса Российской Федерации, так как в настоящее время нет оснований для проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае совершении ими такого правонарушения как «самовольное занятие земельного участка»;

- увеличение размеров административных штрафов за нарушения земельного законодательства.

При наделении полномочиями, осуществлять муниципальный лесной контроль и надзор согласно Лесного кодекса Российской Федерации, сотрудники комитета не могут привлечь к административной ответственности юридических и физических лиц за нарушение лесного законодательства. Административная ответственность за нарушения лесного законодательства предусмотрена в Кодексе Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ в статьях:

- 7.2. часть 2 «Уничтожение или повреждение специальных знаков» (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков);

- 7.9. «Самовольное занятие лесных участков»;

- 7.10. «Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом» (в части самовольной уступки права пользования лесным участком или самовольной мены лесного);

- 8.24. «Нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их пользования»;

- 8.25. «Нарушение правил использования лесов»;

- 8.26. «Самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожения лесных ресурсов»;

- 8.27. «Нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства»;

- 8.28. часть 1 «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан»;

- 8.29. « Уничтожение мест обитания животных»;

- 8.30. «Уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ»;

- 8.31. «Нарушение правил санитарной безопасности в лесах»;

- 8.32. «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах» и другие.

Дела об административных правонарушениях лесного законодательства могут рассматривать только органы, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В связи с этим по результатам  плановых проверок  комитет экологической безопасности и природопользования города Курска  подготовил и направил соглашение о сотрудничестве в Комитет лесного хозяйства Курской области на предмет привлечения к административной ответственности за нарушения лесного законодательства по нашим актам фиксации нарушении, на что получил отказ со следующим  пояснением.

Государственные органы, наделенные полномочиями по рассматриванию дел об административных правонарушениях лесного законодательства могут выполнять свои функции в пределах земель лесного фонда в соответствии со статьей 82 и статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.06. 2007 г. N 394 «Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора». 

Возникла ситуация, когда сотрудники комитета не могут составлять протоколы об административном правонарушении лесного законодательства, а также направлять акты фиксации по совершенным  правонарушениям на территории муниципального образования "Город Курск" в перечисленные выше государственные органы, для возбуждения дела об административном правонарушении.

Права муниципальных служащих в части привлечения к административной ответственности за нарушения лесного законодательства в современном законодательстве не регламентированы. В тоже время невозможно прописать ответственность за данные нарушения и в законе субъекта федерации Курской области, так как это будет дублировать и противоречить законодательству.

Неоднократно указанный вопрос  обсуждался с юристами Администрации города Курска, а также в Курской областной Думе.

В связи со сложившейся ситуацией комитет экологической безопасности  и природопользования города Курска через городское собрание обратился в Курскую областную Думу инициировать внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, в том числе включить должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль и надзор в перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ).

МБУ «Городская инспекция по ЖКХ и благоустройству»

 В соответствии с действующим законодательством МБУ «Городская инспекция по ЖКХ и благоустройству» на основании поступающих обращений осуществляет проверки деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, о результатах которых информируются заявители, проводятся мероприятия, направленные на предотвращение нарушений и выполнение соответствующих видов работ. Информация о принятых мерах направляется в органы и учреждения, уполномоченные для принятия мер в отношении нарушителей.